Člankom 11. Zakona o pravu na pristup informacijama (Narodne novine broj 25/13, 85/15, 69/22) utvrđeno je da su tijela državne uprave i druga državna tijela, JLPRS-ovi i pravne osobe s javim ovlastima dužne provoditi savjetovanje s javnošću pri donošenju Zakona, i podzakonskih propisa.
Savjetovanje s javnošću obavezno se provodi i pri donošenju općih akata te drugih strateških i planskih dokumenata ako se njima utječe na interese građana i pravnih osoba. JLPRS-ovi savjetovanje provode preko internetske stranice objavom općeg akta uz poziv javnosti da dostavi svoje prijedloge i mišljenja. Objava nacrta općeg akta radi savjetovanja s javnošću u pravilu traje 30 dana.
Slijedom navedene odredbe pojedine JLPRS daju nacrt proračuna na javno savjetovanje što stvara probleme njima i proračunskim korisnicima iz njihove nadležnosti.
Povjerenik za informiranje, koji prati i analizira provedbu Zakona o pravu na pristup informacijama, KLASA: 008-08/23-01/06, URBROJ: 401-01113-23-1, od 19. rujna 2023. godine dao je preporuku o primjeni članka 11. Zakona o pravu na pristup informacijama uz savjetovanje s javnošću kod donošenja proračuna i izmjena i dopuna proračuna JLPRS.
Proračun je specifičan akt čiji sadržaj je velikom dijelom unaprijed određen te u tom dijelu ne postoji prostor za iznošenje prijedloga i mišljenja građana.
Radi se o aktu s ograničenim važenjem (dvanaest mjeseci s mogućnošću donošenja izmjena i dopuna).
Stoga je povjerenik mišljenja da bi se građane trebalo uključiti u izradu proračuna dajući im mogućnost podnošenja prijedloga i mišljenja na što bi se trebao trošiti javni novac, u odnosu na dio proračuna koji će se utrošiti na različite aktivnosti i projekte, a na koji mogu utjecati.
Kroz objavu proračuna u malom koji predstavlja građanima lako razumljiv sažetak proračuna, ispunila bi se obaveza provedbe savjetovanja s javnošću.
Također, sudjelovanje građana u procesu planiranja proračuna JLPRS može se provesti na način da se zainteresiranoj javnosti omogući on line dostava komentara, preporuka i prijedloga na usvojeni proračun za tekuće trogodišnje razdoblje (proračun za razdoblje 2026-2028).
Ministarstvo financija kao prilog uz upute za izradu proračuna JLPRS daje prijedlog on line obrasca za sudjelovanje u izradi proračuna (prilog 6 – Obrazac za sudjelovanje u izradi proračuna jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave koji je objavljen kao prilog ovom dokumentu.
Kao informaciju, dodajemo da se uz nacrt državnog proračuna ne provodi savjetovanje s javnošću.
Upravni odjel za financije, računovodstvo i javne prihode
Dokumentacija
Savjetovanja sa zainteresiranom javnošću
Vlada Republike Hrvatske na sjednici održanoj 21. studenoga 2009. godine prihvatila je Kodeks savjetovanja sa zainteresiranom javnošću u postupcima donošenja zakona, drugih propisa i akata (Narodne novine 140/09).
Savjetovanje i uključivanje javnosti u postupak donošenja propisa provodi se kako bi se prikupile informacija o interesima, stavovima i prijedlozima zainteresirane javnosti vezanim uz određenu javnu politiku. Na taj se način istovremeno podiže razina razumijevanja i prihvaćanja ciljeva politike, te se i nedostatci javne politike koje treba na vrijeme otkloniti.
Krajnji je cilj Kodeksa olakšati interakciju s građanima i predstavnicima zainteresirane javnosti u demokratskom procesu te potaknuti aktivnije sudjelovanje građana u javnom životu.
Koordinator za savjetovanje sa zainteresiranom javnošću u Gradskoj upravi Grada Svete Nedelje je Anja Blažina Boljević, savjetnica za odnose s javnošću i protokol – glasnogovornica.
Tel: +385 01 3335 425
Fax: +385 01 3373 564
E-mail: savjetovanje@grad-svetanedelja.hr